Insolvenční zákon — přehled změn a novely

Insolvenční zákon (zákon č. 182/2006 Sb., o úpadku a způsobech jeho řešení) je klíčovým právním předpisem upravujícím řešení dluhů v České republice. Od svého přijetí v roce 2006 prošel řadou významných novelizací, které zásadně ovlivnily pravidla oddlužení i celý insolvenční proces.

Historie insolvenčního zákona

Insolvenční zákon nahradil od 1. ledna 2008 dosavadní zákon o konkursu a vyrovnání (zákon č. 328/1991 Sb.). Hlavním přínosem bylo zavedení institutu oddlužení (tzv. osobního bankrotu) jako způsobu řešení úpadku nepodnikajících fyzických osob.

Klíčové novely a jejich dopady

Novela 2014 — zpřísnění pravidel

Novela účinná od roku 2014 reagovala na zneužívání institutu oddlužení:

• Zavedení přísnějšího posuzování poctivosti záměru dlužníka
• Důraz na aktivní přístup dlužníka k řešení situace
• Zpřesnění důvodů pro zrušení schváleného oddlužení

Novela 2017 — revizní systém

Tato novela zavedla:

• Revizní postup pro přezkum přihlášených pohledávek
• Posílení role věřitelského výboru
• Zpřesnění pravidel pro insolvenční správce

Velká novela 2019 — „oddlužovací" novela

Novela účinná od 1. června 2019 (zákon č. 31/2019 Sb.) přinesla zásadní změny v oddlužení:

Zrušení podmínky 30 % splacení

Nejvýznamnější změnou bylo zrušení požadavku na splacení minimálně 30 % pohledávek nezajištěných věřitelů. Nově platí:

• 3 roky — pokud dlužník splatí alespoň 60 % pohledávek
• 5 let — standardní doba oddlužení s povinností vynaložit veškeré úsilí k maximálnímu uspokojení věřitelů
• Starobní důchodci a invalidé II. a III. stupně — mohou být oddluženi po 3 letech bez ohledu na míru splacení

Omezení osob oprávněných podávat návrhy

Návrh na oddlužení smí za dlužníka sepsat a podat pouze:

• Advokát, notář, soudní exekutor, insolvenční správce
• Akreditovaná osoba s akreditací Ministerstva spravedlnosti

Toto opatření mělo chránit dlužníky před podvodnými firmami.

Regulace odměn

Zavedení maximální odměny pro akreditované osoby za sepsání a podání návrhu na oddlužení — cca 4 000 Kč bez DPH (6 000 Kč za společný návrh manželů).

Změny v posuzování poctivého záměru

Soud nově hodnotí poctivý záměr dlužníka po celou dobu oddlužení, nejen při podání návrhu. Dlužník musí aktivně usilovat o co nejvyšší uspokojení věřitelů.

Novela 2021 — preventivní restrukturalizace

Zákon č. 284/2023 Sb. transponoval evropskou směrnici o restrukturalizaci a insolvenci. Hlavní body:

• Zavedení institutu preventivní restrukturalizace pro podnikatele
• Možnost řešit finanční potíže dříve, než dojde k úpadku
• Nové nástroje pro zachování životaschopných podniků

Novely 2024–2025

Další úpravy reagovaly na praktické zkušenosti s aplikací zákona:

• Zpřesnění podmínek pro srážky ze mzdy v oddlužení
• Úpravy nezabavitelných částek
• Digitalizace některých procesů v insolvenčním řízení
• Změny v postavení zajištěných věřitelů

Aktuální stav zákona v roce 2026

K roku 2026 platí tyto základní principy oddlužení:

Podmínky pro vstup do oddlužení

• Dlužník je v úpadku (má alespoň dva věřitele a závazky po splatnosti déle než 30 dnů)
• Dlužník má poctivý záměr
• Návrh podala oprávněná osoba

Průběh oddlužení

• Standardní doba: 5 let (3 roky při splacení 60 % nebo pro důchodce/invalidy)
• Dlužník plní povinnosti stanovené soudem (splácení, součinnost s insolvenčním správcem)
• Na konci oddlužení soud rozhodne o osvobození od zbytku dluhů

Povinnosti dlužníka v oddlužení

• Vykonávat přiměřenou výdělečnou činnost nebo o ni usilovat
• Vydat mimořádné příjmy insolvenčnímu správci (dědictví, výhry apod.)
• Nezatajovat příjmy a neposkytovat zvýhodnění žádnému z věřitelů
• Neuzavírat nové závazky, které by nemohl splnit

Plánované změny

V legislativním procesu se průběžně objevují návrhy na další úpravy insolvenčního zákona. Mezi diskutované oblasti patří:

• Další zkrácení doby oddlužení v souladu s evropskými trendy
• Rozšíření digitalizace insolvenčního řízení
• Úpravy pravidel pro nakládání s majetkovou podstatou
• Změny v odměňování insolvenčních správců

Kde sledovat změny?

Pro aktuální informace o změnách insolvenčního zákona doporučujeme:

• Sbírka zákonů — zákon č. 182/2006 Sb. v platném znění (zakonyprolidi.cz)
• Insolvenční rejstřík — isir.justice.cz
• Ministerstvo spravedlnosti — justice.cz
• Odborná periodika — právnické časopisy a portály

Často kladené otázky

Vztahuje se novela z roku 2019 i na oddlužení zahájená dříve?

Oddlužení zahájená před 1. červnem 2019 se řídí pravidly platnými v době jejich zahájení, včetně podmínky splacení 30 %. Existují však přechodná ustanovení, která umožňují v některých případech aplikovat nová pravidla.

Může se insolvenční zákon ještě změnit během mého oddlužení?

Ano, zákon se může změnit kdykoli. Novely ale zpravidla obsahují přechodná ustanovení, která upravují, jak se nová pravidla aplikují na probíhající řízení.

Kde najdu aktuální znění zákona?

Úplné znění insolvenčního zákona naleznete v Systému automatizovaného řízení (ASPI) nebo na portálech jako zakonyprolidi.cz. Pro výklad doporučujeme konzultaci s insolvenčním poradcem.

---

Tento článek má informativní charakter a nepředstavuje právní poradenství. Právní předpisy se mohou měnit — vždy ověřujte aktuální znění zákonů.